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十八大以来人才工作发展综述:扫除体制机制障碍

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  致天下之治者在人才。

  党的十八大以来,党中央不断强调人才作为经济社会发展第一资源的重要性,要求把人才工作抓好,让人才事业兴旺起来。

  一年多时间里,人才优先发展的战略布局加快确立,“千人计划”“万人计划”带动人才引进培养热潮奔涌,人才发展体制机制和政策不断改革创新,人才向基层一线、艰苦边远地区和岗位流动加快……我国人才工作进一步加快发展。

  强烈的人才意识推动落实人才优先发展

  党中央历来高度重视人才工作,把做好人才工作看作是保证党和人民事业发展的根本之举。

  2013年6月召开的全国组织工作会议提出,要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。

  各地各部门积极行动,深入贯彻落实会议精神。全国人才工作稳步发展,整体推进。“人才优先发展”正在从一句口号、一个理念,转变为一系列有力的政策、一系列具体的项目——

  陕西省开展以《人才优先发展保障体系研究》为课题的调研活动,提出了切合本省实际的人才发展总体思路和整体布局。

  贵州省明确提出,补齐贵州工业化和城镇化的短板,首先要解决人的问题,组织开展了“百名教授博士进企业”“万名专家下基层”等一系列活动,收到显著成效。

  广东省坚持人才工作优先投入,2013年,省财政投入8.5亿元,引进35个创新创业团队和20名领军人才。经济并不算发达的广西,2013年也投入1.5亿元,建设院士综合服务基地,支持区内各地31个院士工作站建设。

  为了让人才优先发展落到实处,各地深入贯彻落实《关于进一步加强党管人才工作的意见》。各省区市党委组织部均设立了人才处,各级组织部门共配备专职人员6000多名。13个省区市、6个副省级城市和30多个地级市开展了人才工作目标责任制考核。

  各级党委政府抓人才工作的主动性积极性明显增强,越来越多的地方把发展模式由重视招商引资转向了重视招才引智,由重视项目投入转向了重视人才投入。

  千方百计引进海外高层次人才

  海外留学人才是党和人民的宝贵财富。2013年,由中组部牵头实施的引进海外高层次人才“千人计划”继续深入推进,遴选机制和评审机制进一步完善,“高、精、尖、缺”的引才导向更加突出,全年共引进海外高层次人才861人,目前已累计引进4180人。

  在中央带动下,各地的引才热潮涌动。

  南京市深入实施“321计划”,2013年共吸引近万名科技人才到南京创业,累计引进领军型科技创业人才1780人,集聚“千人计划”创业人才137人。

  大连市加强海外引才引智载体建设,新建5个海外工作站,引进海外留学人才450人,获批省引进海外研发团队立项36个,海外人才和智力集聚度显著提升。

  统计数字显示,2013年,我国各类回国留学人员达30万人左右,是历史最高值。如今,海外归国人才已经取得了一系列原创性理论成果和实验突破,推出了一批“中国创造”“中国设计”,在新技术、新产品研发上填补了不少国内空白,特别是在生命医药、环境气候、农业安全等方面取得了一批重大成果。

  特殊支持推动本土人才培养

  坚持自主创新,需要大量优秀的本土人才。围绕这一目标,各地各部门不断加大本土人才培养力度,并且通过各种人才工程、人才项目和人才政策,为本土人才发挥作用创造良好环境。

  与“千人计划”并行的、面向国内人才进行特殊支持的“万人计划”,在过去的一年里结出硕果,首批820名人选顺利产生,将得到国家在经费、政策和服务等方面的充分保障。国家也对他们寄予厚望——或领军国家科技和产业发展,或推动哲学社会科学繁荣发展,或专注于课堂教学,或成为引领未来的“新星”。

  在“万人计划”的引领下,各地各部门也纷纷推出属于自己的高层次人才特殊支持计划——

  辽宁省集成优势资源,全面实施“双千计划”,确定“10年2000人”的培养支持目标。重庆市启动实施了高层次人才特殊支持计划,首批共评选66人。

  科技部深入实施创新人才推进计划,年度遴选领军人才711名、创新团队114个、科技创新创业人才580名。教育部继续实施“长江学者奖励计划”,遴选支持学科领军人才210名。

  航天科工集团充分发挥引进社会资金加大高层次人才激励作用,组织评选中信航天防务奖10人,每人获奖20万元;推荐评选曾宪梓载人航天基金奖2人,每人获奖18万元……

  有力的支持激发和释放了本土人才的创造能量和活力,助力“上九天揽月”“下五洋捉鳖”等一个又一个宏伟梦想变成现实。

  扫除体制机制障碍让人才人尽其才

  党的十八届三中全会进一步强调,要打破体制壁垒,扫除身份障碍,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地。

  为了实现这样的目标,各地各部门都自觉加大了人才工作领域改革创新的力度,以政策突破带动体制机制创新,不断优化人才发展环境。

  人才政策积极创新。中央统战部、民政部分别研究起草加强非公有制经济组织、社会组织人才队伍建设的意见。国家外专局探索研究技术移民制度,起草关于进一步加强引进国外智力工作的意见。

  人才机制不断健全。中央11部门和北京市联合推进科研项目评审工作改革,为科研人员潜心研究创造良好环境。人力资源社会保障部分类推进职称制度改革,全面推开中小学教师职称制度改革试点工作。

  人才管理改革试验区建设如火如荼。北京中关村以特殊政策对特殊人才予以特殊支持,天津滨海新区探索实施整建制团队引才制度,国资委推动北京、天津、浙江、湖北四地未来科技城建设,努力构建与国际接轨的科研管理体制机制……

  优秀人才遇上良好的人才政策和体制机制,创新创业的活力就能得到更充分释放。北京中关村2013年前11个月,专利申请量达2.8万件,同比增长22.8%,企业参与创制和修订国际标准100多项、国家标准2600多项;新创办科技型企业3500多家,收入过亿元的企业达1900家,企业总收入达2.45万亿元,同比增长25%。

  人才聚,则事业兴。

  在党中央的关心和重视下,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造正成为更加深刻和广泛的社会共识,越来越多优秀人才正用智慧和力量,推动东方大国在复兴征途上不断前进。(记者华春雨)

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